臨汾市人民政府辦公室

關(guān)于規(guī)范社會資本投資捐建公共設(shè)施

工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

近年來，隨著我市城市“雙品質(zhì)”建設(shè)步伐的不斷加快，社會資本投資捐建城市公共設(shè)施的意愿顯著提升。為進一步規(guī)范社會資本投資捐建公共設(shè)施全過程行為，保護捐贈人、受贈人合法權(quán)益，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

在國有建設(shè)用地上應由各級財政資金建設(shè)的公共設(shè)施項目，鼓勵支持自然人、法人或者其他組織（以下簡稱捐建人）自愿采用無償捐建模式進行投資建設(shè)，包括但不限于中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）市政道路、公園綠化、學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、文體設(shè)施、養(yǎng)老機構(gòu)等。

二、組織實施

（一）公共設(shè)施項目建設(shè)包含土建、安裝、裝飾裝修、市政配套、景觀綠化等分項工程建設(shè)。項目既可以由單一捐建人獨立完成建設(shè)，也可以由多個捐建人聯(lián)合建設(shè)完成，還可以是捐建人負責部分分項工程建設(shè)。

（二）市、縣（市、區(qū)）政府指定的公益性非營利的事業(yè)單位作為實施機構(gòu)，履行捐建項目業(yè)主單位的權(quán)利和義務。

（三）意向捐建人與業(yè)主單位溝通對接，結(jié)合城市公共設(shè)施規(guī)劃布局等情況形成項目捐建意向報告，提請本級政府研究同意后，業(yè)主單位與捐建人協(xié)商簽訂項目捐建協(xié)議。

（四）捐建人自行籌措項目建設(shè)資金，與業(yè)主單位共同組織工程建設(shè)工作，項目竣工驗收后無償移交給政府指定的使用或管理單位，公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

（五）業(yè)主單位作為捐建項目建設(shè)主體，負責辦理所有工程建設(shè)手續(xù)。

（六）捐建項目設(shè)計方案由業(yè)主單位負責組織設(shè)計，捐建人參與審核設(shè)計方案；項目設(shè)計方案確定后，開展可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等工作。

（七）捐建項目具備招標條件后，業(yè)主單位負責組織監(jiān)理招標，捐建人自主發(fā)包確定施工單位，與施工單位及其他參建單位簽訂相關(guān)合同，依法組織項目建設(shè)，做到安全文明施工，施工質(zhì)量標準達到有關(guān)要求。

（八）捐建人應與業(yè)主單位共同組建項目建設(shè)管理團隊，業(yè)主單位應選派人員作為建設(shè)管理團隊成員，協(xié)助開展項目日常監(jiān)督管理。

（九）捐建項目完工后，業(yè)主單位應會同捐建人、建設(shè)主管部門以及行政審批、自然資源等有關(guān)部門進行聯(lián)合竣工驗收等工作，組織編制竣工決算報告，由業(yè)主單位負責項目的報批報建文件、竣工圖、工程驗收、竣工決算等全過程重要資料，并按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交、登記等后續(xù)手續(xù)。

三、支持政策

（一）捐建的學校、幼兒園等公共設(shè)施納入捐建人實施的城中村改造、片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等項目配套建設(shè)內(nèi)容和用地范圍，捐建公共設(shè)施投資成本計入該項目投資成本。

（二）捐建項目原則上按照社會投資項目模式推進。對符合《劃撥用地目錄》的項目，經(jīng)政府批準后，由自然資源部門按照規(guī)定劃撥土地手續(xù)。項目用地尚未完成征收補償?shù)模蓪俚卣撠熗瓿赏恋卣麄浜偷厣细街镎魇盏裙ぷ?，達到“三通一平”條件。

（三）落實國家和省規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和收費減免政策，本市開征的收費項目按規(guī)定減免。

（四）對于捐建學校、幼兒園的，捐建人實施的片區(qū)開發(fā)、城中村改造、商品房開發(fā)等項目范圍內(nèi)住戶學生優(yōu)先上學。

四、有關(guān)要求

（一）捐建項目應與捐建人建設(shè)的主體項目同步實施，分期建設(shè)的應與首期項目同步實施。

（二）市縣財政、行政審批、自然資源、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要根據(jù)各自職責，大力支持社會資本投資捐建公共設(shè)施工作，開辟綠色通道、優(yōu)化服務、并聯(lián)審批，加快辦理各項審批手續(xù)，依法開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

五、執(zhí)行時間

????本通知自印發(fā)之日起實施，未盡事宜另行研究確定。

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臨汾市人民政府辦公室

2024年10月22日

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???（此件公開發(fā)布）

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?附件：臨汾市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范社會資本投資捐建公共設(shè)施工作的通知.pdf